山頂改造忽視可持續發展

最近政府及旅遊發展局宣布計畫動用1.4億元進行山頂改造工程,將山頂公園改建成為一座仿古維多利亞式的大型綜合建築物,目的當然是希望增加旅客人數及相關旅遊的收益。

對於這個建議,筆者個人是有所保留的,原因並非計畫不夠吸引。相反,可以絕對肯定這個改建計畫,會對香港經濟收入有很大貢獻。不過,計畫的內涵卻清楚顯示「可持續性」的因素不強,因為不論本地或外地遊客,上山頂主要目的是觀景及郊野漫步,購物消費及娛樂並不是主打項目。因此,在山頂大興土木反而會破壞原來細緻的景物,而且,當遊人增多了,亦會破壞目前己達警戒界線的山頂生態環境。在此消彼長下,生態環境上的無形損失,肯定會超過由旅遊帶來的經濟得益!

先解決交通擠塞問題

其次,從整體交通配套規劃方面考慮,我相信有關當局未有就計畫作出過深入的交通、人流以至環境影響等研究。事實上,就算沒有現代化或科學化的調查,只要看到每日黃昏和星期六日,由山腳往山頂方向行駛的車龍,已知現時山頂區的交通流量其實已經超過了飽和點,而很多旅遊相關配套設施亦嚴重不足。山頂公園改建計畫就算真的落實,首要的規劃工作相信是如何處理頭痛的交通擠塞問題,如果處理不好,不但市民不滿,政府及旅發局的工作能力也會被質疑。

以合和的灣仔 Mega Tower計畫所受到的阻力為例,除了發展規模過於巨大之外,無法解決龐大的交通流量問題,亦是被城規會否決的主因!更嚴重的是這計畫亦造成合和與灣仔居民之間的對立,令日後灣仔區的更新發展更舉步維艱。因此,對於山頂改建計畫,有關方面不能閉門造車,應該多作諮詢,多與市民交流後才定案。我們最期盼的是山頂仍舊能保存現時獨有的特色,不要過分追求商業化。

從發掘新旅遊景點角度來看,這個計畫更是下下之策!現時香港旅遊業最大的致命傷是景點老化,吸引力下降,旅遊業現時要強化的,是如何提升香港作為亞洲旅遊娛樂和消閒之都。可惜有關當局往往只重硬件,以及搞一些地標式的發展,毫無創新意念。例如大嶼山的大佛吊車、尖沙咀的星光大道、農曆新年的花車巡遊,以至興建大型購物商場等,對遊客來說去一次已足夠,要令他們重遊舊地,相信甚有難度。

人工建築吸引力短暫

外國的經驗顯示,一個城市若透過一些較軟性的旅遊產物去吸引遊客,效果是值得鼓舞的,遊客再次重臨的機會差不多是肯定的。所謂的軟性產物,最主要是文化遺產、古[文物和野外生態旅遊。當然,就此項目所產生的財富效益,表面上絕對不及旅客購物消費的花費,但無形(Intangible)的傳統文化交流和傳播,價值是無可估量的,同時旅遊可持續發展的特性亦得以發揮,長遠而言,有助香港旅遊業邁向多元化及多樣化發展,增加香港對旅客的吸引力。

最後,要落實旅遊的多樣化發展,須有足夠的硬性旅遊產品,這方面政府已做得不錯,待本年底迪士尼樂園開幕後,應會更加完備。至於軟性的文化、文物及生態旅遊,能否有效推行,便要視乎有否完整的城市規劃條例來保存文物古[,以及長遠及具前瞻性的文化政策,保存具香港特色的城市風貌。「軟硬兼備」才是特區旅遊業生存之道。