東江源頭生態環保項目

上遊環保代價大,下遊適當予補償,跨省合作機制開始探索

 

本報江西贛州專電 記者陳輝報道:昨日,東江水的發源地———江西省贛州市安遠縣啟動東江源頭區域生態環境保護和建設項目。作為香港、深圳等地主要飲用水源的東江,其源區的生態環境將得到明顯改善,水質總體達國家二類水標準。

 

東江發源於江西,源區流域面積3502平方公里。目前,東江每年向珠三角輸水29.2億立方米,是東深供水工程的主要水源。

 

此次贛州啟動的東江源區域生態環境保護和建設項目,目標是讓源區百姓過上好日子,讓香港同胞喝上放心水。計劃在十一五期間,投入14.2億元,其中第一期投入3.9億元,實施退耕還林、礦山生態恢複、生態旅遊、生態移民等九大工程。到2010年,源區域森林覆蓋率達到85%,綜合治理流失面積9.7萬公頃,并將關閉大批工藝落後的礦山,燊移3.3萬名農民。目前,有關方面正在爭取國家專項資金和自籌資金。

 

 

說起東江源頭,許多人會想到河源萬綠湖,其實,東江真正的源頭在江西安遠、尋烏、定南三縣,流經廣東龍川、河源、東莞,再經東深供水工程,注入深圳、香港,成為流域3000多萬居民生活的主要水源,佔香港淡水供應量近八成,被港人譽為生命之水

 

從源頭到廣東,東江在江西境內走過了總長的1/10,水質都保持在類標準。國家環保總局水文監測結果表明:在全國大江大河中,東江是水質保持最好的河流。

 

記者最近在江西贛州採訪得知,為讓下遊居民喝上淨水,上遊人民付出了艱苦的努力。

富礦縣為啥限採礦?

安遠、尋烏、定南三縣富含稀土、鎢礦,農民只要挖地幾米,就能拿土賣錢,上世紀90年代,這里一度礦山林立,當地政府意識到稀土開採會造成水土流失,果斷關閉了330多個礦點,還有一批木材廠、焦油廠、活性炭廠,招商引資也拒絕高污染、高能耗的項目。這些年,還先後將5000名源區居民燊出水源地……

 

在源區,寧可不要金山銀山,也要綠水青山的口號隨處可聞。東江源區全面禁止天然林砍伐、運輸和銷售。為減少燒柴伐林,當地推廣沼氣代柴,鼓勵家家戶戶建起豬-沼-果模式,即地上養豬、地下積肥、以肥養林。還引導以採礦為生的居民參與到果業開發中。目前,三縣的東江源區域森林覆蓋率高達78%

 

貧困縣有本艱難經

為了保護源頭生態,三縣付出了不小代價。安遠縣負責人給記者算了一筆賬,因限採和關閉礦山,潛在經濟價值60億元的資源不能發揮效益,每年減少財政收入約7000萬元,僅關閉企業、禁止和限制砍伐林木等,每年就減少3000多萬元的財政收入,拒絕污染企業進入源區,每年減少財政收入900萬元,而該縣每年財政收入只有1億多元。

 

安遠、尋烏是國家貧困縣,定遠是江西省貧困縣,去年,三縣人均國民生產總值僅為2899元,三縣人均收入為1519元。資源優勢不能利用,自然拖慢了經濟發展步伐。

 

對於三縣來說,治理水土流失要錢,礦山生態修複要投資,生態移民要補貼……雖然生態農業、生態旅遊可帶來一些收入,但與保護生態所需的巨額費用相比,只是杯水車薪。

 

上下遊盼利益補償

一方面要賺錢要發展,一方面為了下遊能喝上清水要放棄很多工業項目。這是東江源頭,也是上遊地區如廣東河源面臨的尷尬。河流的上中遊生態保護任務最重,發展工業所受的限制最大,下遊則因經濟發展和人口增多而用水最多,但對生態方面的投資卻比較間接,這是全國許多江河普遍存在的問題。

 

據悉,目前江西省正在申報東江源國家級生態功能保護區,申請國家的各種專項資金,用於生態建設。除此之外,還向國家申請協調建立一種流域上下遊區際生態效益補償機制,仿效歐盟的環保合作經驗,江西嚴把源頭水質,作為一種利益平衡,廣東香港可協助這些地區進行生態環保的建設或給予資金支持。

 

這種跨省份、跨地區的流域區際合作在全國尚處探索階段,但去年7月召開的泛珠三角區域環境保護第一次聯席會議給這種合作帶來了曙光。廣東環保部門已手幫助東江源頭三縣建立環境檢測、監察網絡,江西贛州市有關方面負責人說:這是一個很好的開始。

 

本報訊(記者/劉茜實習生/許偉航)為保障香港和珠三角公眾飲用水安全,探索東江源區生態環保效益經濟型全新發展模式,昨日,投資總額達14.2億元的東江源區域生態保護和建設工程在江西安遠縣啟動。該工程以保東江源一方淨土,富東江源一方百姓,送粵港兩地一江清水為目標。

保護粵港生命之源形勢緊迫

東江是香港和珠三角的主要飲用水源,位於江西尋烏、安遠和定南三縣的東江源區則被譽為香港和珠三角的生命之源。近年來,由於森林過度砍伐和稀土無序開發,導致源區水源涵養能力弱化,河水水質下降,局部河段有時竟達國家地表水環境質量類水標準。東江源區域生態環境狀況已經影響到東江中下游地區特別是香港地區的飲用水安全。

針對此情況,國務院副總理曾培炎指出:東江源生態環境問題應予重視。要結合東江源生態功能保護區的建設,統籌考慮,加以推進。為落實好這一指示,江西省決定投資14.2億元,圍繞東江源區環境保護和生態建設,實施了生態林建設、水土保持、礦山生態恢複、生態農業、防洪飲水供水、農業面源污染綜合防治、生態旅遊、生態移民和生態環境預防監測與信息管理體系建設等九大工程。

九大環保工程保東江源一方淨土

目前,九大工程中,總投資3.9億元的第一期工程已經竣工,其中包括東江源頭區域33條小流域進行綜合治理、垃圾處理場、污水處理場、稀土尾礦處理、生物有機肥等。

按照《江西省東江源頭區域生態環境保護和建設十一五規劃》,九大重點生態建設工程近期將封山育林173.7萬畝,退耕還林24萬畝,建設各類自然保護區6個,建立8個水保生態修復治理區;在所有礦區建立三廢處理和回收設施,復墾礦區3000公頃;在源頭區域建立3萬戶標準化豬、沼、果模式;對所有病險水庫進行除險加固,併改建新建水庫10座;通過人工濕地綜合治理污染,大力發展環保產業,建設5項規模化畜禽養殖有機物污染資源化處理示範工程,併將3.3萬農民遷出源區,實現異地脫貧致富,建成功能完善的生態、環境、資源及災害綜合信息網絡管理系統。

九大生態工程的實施到2010年,東江源區水環境將得到明顯改善,水質總體上達到國家二類水標準。同時,使東江源頭區域2010年森林覆蓋率達到85%,綜合治理水土流失面積9.7萬公頃,建立起完善的水土保持預防監督體系,有效控制人為造成的新水土流失。

廣東將每年補償江西1.5億元

另外,為有效保護東江源區的水環境,尋烏、安遠和定南三縣犧牲了大量地方利益,關停了330多家礦點企業,地方經濟也發展緩慢。2004年三縣人均國內生產總值2899元,不到全國平均水平的四成;農民人均收入為1519元,是全國農村人均收入的65%

為了解決保護水源與地方發展的矛盾,為了保證東江源區水環境長期良好,將建立生態環境補償機制。

據介紹,江西將對東江源區生態環境建設和管理實行靠山就業、規範補償、以工代補、建管結合的方針,通過建立東江源區生態環境補償機制,實現由靠山吃山養山就業轉變。實施補償機制從2005年到2025年。按《東江源區生態環境補償機制實施方案》,其資金來源為中央、省、市、縣級政府財政每年一定數額的生態環境補償資金;另外,由國家協調建立一種流域上下游區際生態效益補償機制,由廣東省每年從東深供水工程水費中安排1.5億元資金,用於東江源區生態環境保護。