中國粵西明珠──茂名市

茂名概況

茂名市位於廣東省西南部,地處珠三角、廣西和海南的中間地帶,南瀕南海,北靠祖國大西南,東北連接珠三角,區位條件十分優越。這裡公路、鐵路、港口發達,交通十分便利。

茂名歷史悠久,秦時分屬象郡和南海郡,隋置茂名縣。1 9 5 9 年設茂名市,1 9 8 3 年實行市管縣體制,現轄電白縣、茂南區、茂港區,代管高州、化州、信宜三個縣級市。全市陸地總面積1 1 4 5 9 平方公里,海岸線長2 2 0 多公里,總人口6 7 0 萬。

黨中央、國務院和省委、省政府十分關心茂名經濟社會的發展。江澤民同志曾於l 9 9 3 9 月和2 0 0 0 2 月兩次親臨茂名,親筆題詞「把茂名建成美麗的現代化海濱城市」,並把高州作為推動全國縣級領導幹部「三講」教育點。李鵬、朱鎔基、李長春、張德江等中央和省領導同志曾先後到茂名視察,提出了「以『三個代表』重要思想為指導,把茂名建成粵西經濟強市」的要求。

茂名地處熱帶向亞熱帶過渡工帶,山水相依,陸海相連,雨量充沛,氣候條件好,有豐富的地下礦藏,已知的超過1 0 0 種,特別是油母頁岩、高嶺土儲量質量居全國第一,有「南方碧玉」之稱的玉石礦更是全國三大玉礦之一。此外,茂名的海洋資源、森林資源、農業資源也十分豐富。

茂名素有「南方油城」之稱,是我國目前最大的石油化工基地,廣東省重要的能源、原材料和重化工業基地,全國最大的水果生產基地和北運菜生產基地,全球最大的羅非魚產業基地,糧油、蔬菜、水果、水產、畜牧、草藥等農產品豐富,是廣東省著名的農業大市。

茂名的旅遊資源豐富。有海濱浪漫旅遊、農業生態旅遊、工業觀光旅遊、山區特色旅遊、紅色文化旅遊等。「中國第一灘」是省級旅遊度假區。放雞島可見水深8 米,名列世界第二,被列為我國第一個潛水開發景點。連片幾十萬畝的果林,是生態農業旅遊的傑作。「三個代表」紅色線路遊,可參觀到江澤民同志親手種植的荔枝樹。冼夫人文化遊,可以參觀到江澤民同志視察過的愛國主義教育基地---高州冼太廟。 近年來,茂名市各級黨委、政府和廣大幹部群眾不斷深入學習實踐「三個代表」重要思想,開拓創新,與時俱進,用「三個代表」統領發展第一要務,積極實施「四大跨越」發展戰略,進一步凸現「工業立市」的指導地位,加快重化工業基地建設,努力打造粵西經濟強市,三個文明建設取得了輝煌成績,先後獲得國家園林城市、全國創建文明城市先進市、全國城市環境綜合整治先進城市、全國「兩基」工作先進市、全國「婚育新風進萬家活動十佳紅旗單位」和廣東省文明城市、廣東省衛生城市和廣東省雙擁模範城等榮譽稱號,成為粵西一顆熠熠生輝的璀璨明珠。

凸現「工業立市」,加快重化工業建設

茂名作為一個擁有4 0 多年發展歷史的重化工業城市,積聚了良好的工業基礎。隨「工業立市」和「四大跨越」發展戰略的有效實施,工業走上了快速和可持續發展的軌道。

厚實的工業基礎、豐富的自然資源和良好的區位優勢,為茂名工業發展提供了有利條件。

茂名是全國最大的煉油工業基地、廣東省重要的能源、原材料和重化工業基地,年原油加工能力1 3 5 0 萬噸,由年生產能力3 8 萬噸乙烯廠現已擴建為1 0 0 萬噸,被譽為「南方油城」。茂名石化產業優勢明顯,已形成了以石油化工和乙烯後加工、農副產品深加工、礦產資源深加工三大支柱產業為主體,機械電子、建材、紡織、食品、塑料等行業同時發展的門類較為齊全的工業體系。礦產資源豐富,已探明礦藏近1 0 0 種,油頁岩、高嶺土的儲量和質量均居全國之首;玉石礦為全國三大玉礦之一,「南方碧玉」享譽全國;銀岩錫礦儲量居全國第三;稀土、斑岩型錫礦、鈦礦等儲量居全省首位。

茂名是「泛珠三角」經濟圈中粵桂瓊三省區的交匯點,又是廣東與大西南的陸路交通要衝,區位條件優越。現已形成由公路、鐵路、水路、管道、航空 (湛江機場) 等組成的立體交通網絡。鐵路運輸貫通全國;公路密度高於全省平均水平。國家對外開放一類口岸---茂名港,有碼頭泊位4 6個,有全國最大的2 5 萬噸級單點系泊原油接卸系統,年吞吐能力達1 7 5 9 萬噸,名列全國第1 7 位,是我國大西南的重要出海口。在建的博賀新港區大型深水碼頭竣工後,茂名的綜合運輸能力將進一步提高;現代通訊網絡和電網建設適度超前,可滿足全市經濟社會跨越式發展的需要。

「工業立市」、「四大跨越」發展戰略的實施,促使茂名工業走上快車道。

「四大跨越」發展戰略確定了茂名工業要實現由地方弱小零散工業向規模化產業群跨越的發展方向,同時,「工業立市」方針確定重點發展資源加工型工業,依托厚實的工業基礎和資源優勢,圍繞茂石化的新發展,建設南中國最大的石化基地;圍繞石油後加工打造石化「產業後市」;圍繞規模化開發創建國內一流、國際知名、具有全球影響力的「廣東茂名石化工業區」;圍繞礦產資源精細化開發、海洋資源、農副產品加工、特色資源上工業。目前,全市已有1 9 0多個工業項目全面啟動,6 9 項大型投資項目相繼立項或開工,其中已完成的1 0 項,已開工建設的3 7 項,其餘的正在立項或報批,總投資7 1 0 多億元。這些大型項目的建成將增強茂名工業發展的後勁,為茂名經濟發展注入新的內在活力。

高速發展的工業對經濟發展拉動作用明顯。今年上半年,全市繼續保持近年來積累形成的經濟快速增長勢頭。全市實現國內生產總值3 8 1 . 6 5 億元,同比增長1 2 . 3 % ;全市實現工業總產值5 5 1 . 3 1 億元,同比增長1 3 . 5 % 。其中輕重工業增加值所佔比例由上年同期的2 2 . 9 7 7 . 1 變為2 0 . 5 7 9 . 5 ,重工業增加值所佔的份額同比上升2 . 4 個百分比。目前呈現出茂石化龍頭強勁,石化產業後市蓬勃,工業結構趨向高級化,工業經濟效益顯著提高,工業對整體經濟的支撐和拉動作用繼續增強的顯著特徵。

樹立和落實科學發展觀,全力加快「泛珠三角」重化工業基地建設。

樹立和落實科學發展觀,突出重點,統籌兼顧,協調發展,在新一輪經濟發展潮中搶抓發展機遇,凸現「工業立市」,全力加快「泛珠三角」重化工業基地建設步伐。抓住結構調整主線,優化發展大格局。在整體結構上,凸現「工業立市」,走新型工業化道路。在產業結構上,優先發展、重點發展以茂石化為龍頭,石化、冶金、發電三位一體的重化工業,走產業集群發展之路,實現企業和生產設備的巨型化、大容量化和大規模化。在產品結構上,以培育「單項冠軍」來激活茂名特色經濟潛力,提升茂名經濟的規模和質量,增強競爭力。突出抓好高嶺土精加工、水果加工和羅非魚系列加工,努力上規模、上檔次、創名牌,為相關產業創造更大的發展空間。在所有制結構上,在鞏固公有制經濟主導地位的同時,重點扶持民營經濟,把發展高新技術民營企業作為重中之重。積極發展外資經濟,促進多種經濟成分共同發展。在生產力布局上,加快以茂石化工業區、博賀臨港工業區為龍頭的工業園區規範化建設,使之成為全市工業規模快速擴張的主要載體、工業成果孵化的主要基地和加快推進城鎮化的動力源。

利用石化優勢資源打造重化工業發展平台。

利用優秀的石化科技人才、熟練的專業石化工人,豐富的石化資源和優良的石化生產裝備,把茂名打造成名副其實的「全國重要的石油加工與石化生產基地」。目前,茂名煉油廠有7 0 多套生產裝置,擁有4 6 個國優產品煉油能力。茂名石化乙烯擁有1 0 套大型生產裝置及1 3 個配套輔助車間,每年可為市場提供2 0 0 多種「南海」牌石化產品。

以「築巢引鳳」為開發思路,用1 0 年至1 5 年時間,建設「廣東省茂名石化工業區」,建成以3 0 0 0 萬噸/ 年原油加工能力、2 0 0 萬噸/ 年乙烯生產能力為標誌,大型芳徑裝置為龍頭,各種系列石化產品為骨幹,精細化工、各種高新技術和深加工並存的石化工業基地。大力發展石油及乙烯後續加工、深度開發下游產品及相關配套產業,主動承接茂石化大工業的產業輻射,形成茂石化的「產業後市」。目前正全力加快1 0 0 萬噸/ 年乙烯擴建、茂名至昆明的西南成品油輸送管道工程建設步伐,推動和扶持茂湛至珠三角成品油輸送管道項目、1 0 0 0 萬噸重油加工項目、商業石油儲備項目上馬。同時,緊緊抓住國際重化工業逐步向我國轉移的機遇,千方百計招商引資,爭取跨國公司到茂名投資建設大型重化工業。加快博賀新港區建設培育臨港工業群。現已按照編製的《茂名博賀港區建港條件及開發方案研究》專題報告,進行多渠道的招商引資和開發建設,力爭把臨港工業發展壯大,使之成為社會經濟發展的新動力和新亮點,為茂名開發建設博賀新港區,培育石化、電力、冶金三位一體的重化臨港工業群奠定堅實的基礎。

「工業立市」、「四大跨越」發展戰略的有效實施和

「泛珠三角」戰略的全面啟動,茂名將成為「泛珠三角」區域重化工業生產基地,成為粵西地區的經濟強市。

以辦工業的思維辦農業,全力打造現代農業強市茂名是基礎厚實的農業大市,生態環境優良,自然資源豐富,優質高效農業享譽全國,是全國最大的水果生產基地,糧食、肉類,油料,蔬菜生產名列全省前茅。現在,認真落實科學發展觀,抓住區域特色優勢,調整農業結構,加快農業產業化步伐,全力打造現代農業強市。

具備了良好基礎

茂名,山海兼優,地腴水豐,屬熱帶亞熱帶過渡地帶,氣候溫和,雨量充沛,盛產熱帶亞熱帶水果和優質經濟作物及暖水性魚類。陸地面積1 1 4 9 5 平方公里,以山地、丘陵、台地平原為主;山地面積1 3 0 0 平方公里,生物資源種類繁多。盛產荔枝、龍眼、香蕉、三華李、柑橙、柿、黃皮、山楂、楊桃等嶺南佳果,橘紅、田七等珍貴藥材,信宜三黃雞、琅江乳豬、紅心鴨蛋、伊勢雞蛋和羅非魚等特色畜牧漁產品。海岸迂迴線長2 2 0 公里,港灣眾多,漁場廣闊,灘塗面積大。盛產金絲、帶魚、對蝦、白鯧,海膽、海星等名貴海產品。已建成糧油、蔬菜、水果、水產、養殖、畜牧、南藥等十多個農業商品基地,形成了獨具特色的農業。農業總產值,糧食、水果,肉類總產量多年來居廣東首位。

實現了結構優化

改革開放以來,市委、市政府圍繞提高農業生產力水平這個中心,通過調整農業結構,發揮區域比較優勢,大力推進農業產業化經營,形成了以糧食為基礎,以果菜為主體,農、林、牧、漁全面發展的商品化、規模化的農業格局。擁有了一批名優農產品品種:「儲良廣眼」、「遁地蕾」香蕉、「雙孖木」龍眼在第一屆全國農業博覽會上分別獲金、銀、銅獎:「鑒江紅糯」荔枝、「白蠟」荔枝是第二屆全國農業博覽會金、銀牌產品;「白糖罌」荔枝、「遁地蕾」香蕉、「儲良廣眼」龍眼和「鑒江紅糯」荔枝獲第三屆全國農業博覽會優質名牌產品稱號。1 9 9 9 年第一屆中國國際農業博覽會上,「白糖罌」荔枝、「遁地蕾」香蕉、「儲良廣眼」龍眼、紅楊桃和無核黃皮獲得中國名牌產品獎。此外,還有柑橙、花生、化州橘紅、黃紅麻、南藥等名優水果和經濟作物。現在,茂名荔枝等一批農產品已遠銷日本、東南亞、美國、加拿大、英國、德國、法國、俄羅斯、香港等國家和地區。養殖羅非魚是茂名農業的一大亮點。茂名市已有3 0 多年養殖羅非魚的經驗,目前,全市羅非魚養殖面積已達2 0 多萬畝,產量超過1 0 萬噸,佔全省的三分之一,全國的八分之一,全球的十二分之一,是全國最大的羅非魚養殖基地,在全國乃至全世界佔有舉足輕重的位置,產品主要出口美國和歐洲。

逐步邁向產業化

茂名面對「入世」的機遇和挑戰,面對農產品國內市場競爭,依托產業基礎優勢和自然資源優勢,以「工業化思維辦農業」,正在打造具有工業化內涵的現代化農業強市。市委、市政府制定了《茂名市農業產業化發展規劃》和發展龍頭企業的實施方案,扶大扶強扶優農業龍頭企業,加快農業產業化發展的步伐。

實現龍頭企業帶動。「公司+ 基地+ 農戶」的現代化生產經營模式基本形成。出現了一批以優勢資源為基礎,以國內外市場為導向,不同所有制性質、不同規模、不同水平的按標準化生產的龍頭企業。目前,全市已有一定規模的農業龍頭企業2 0 0 多家,其中省重點龍頭企業7 家,市級2 1 家,縣級1 4 家,實現銷售收入4 0 多億元,創匯4 0 0 0 多萬美元,帶動農戶3 0 多萬戶,農民與企業的利益聯結基本形成。區域性基地格局和主導產業體系基本形成:高州東部和中西部、電白西北部和中部、化州東西部的荔枝龍眼生產基地,橫貫鑒江平原的北運菜生產基地,信宜、高州8 0 0 0 萬隻山地雞養殖基地,茂港區和電白的海水養殖基地,高州和茂南區5 0 萬隻蛋雞生產基地,茂南和電白2 0 0 萬隻肉鴿生產基地,高州、化州和茂南的羅非魚養殖基地。這些區域性主導產業和基地成為茂名農村經濟發展的新動力和新載體。

加快海洋立體開發。海洋立體化開發是茂名現代化農業發展又一重大舉措。通過利用豐富的海洋資源,打好藍牌,全方位立體化開發海洋產業,不斷向海洋開發深度和廣度進軍,拓展新興海洋產業,開發遠海、深海、海底產業,開發公海資源,建設「藍色產業」聚集帶,形成海水養殖業、海洋捕撈業,海產品加工流通業、海洋工業,港口運輸與貿易、濱海旅遊業「六路並進」新格局。現在,正重點抓好海水養殖的「三大科技示範區」、「四大養殖基地」、「六大漁港」、「八大漁業重點鎮」和水東灣2 0 萬畝海洋漁業資源護養增殖保護區的建設,構建海水養殖區域化、基地化的新格局。湧現了一批上規模、科技含量高的海水養殖和海產品加工企業,有力地帶動了地區的經濟發展。

抓好農副產品深加工。茂名利用農業資源優勢,大力發展農產品、海產品、林產品、畜產品的深加工、精加工和增值加工,建設了一批農副產品加工企業。扶持原有的農副產品加工企業做大做強,鼓勵有潛力的農業中小企業加快發展,形成加工工業依托農業又反哺農業的良性循環,從而拉伸農業產業鏈,有效地提高農產品的附加值,為提高農業的綜合效益,增加農民收入開闢新的途徑。茂名上下已達成共識,繼續做強做大水果、海產品加工業,大力發展並做大做強竹編竹器、木雕木器、玉器、角雕等具有獨特地位和比較有利的資源加工工業,把小產品做成大產業。政府將重點投資為農產品加工企業服務的基礎性項目,包括良種繁育、動植物保護、農產品包裝、倉儲、運輸等生產和流通設施,技術引進,示範和推廣,市場營銷、信息網絡等服務設施,產品標準、質量檢測和環境控制等保障設施,將落實對農產品加工業的優惠政策,改進對農產品加工企業的信貸服務,積極扶持農副產品加工工業。

優惠的投資政策

一、稅費優惠

凡國外、國內投資者前來茂名市投資,稅收政策按國務院和廣東省的有關規定執行。取消市屬自行制定的收費項目和向公司制民營企業收取的個體工商管理費。

二、用地優惠

(一) 凡擁有市級以上科技行政主管部門認定並立項的國家級新產品或省內、市內首次生產的發明專利產品的私營企業和外商投資企業,視企業固定資產投資規模、科技含量高低等確定部分免費用地或全部免費用地。

(二) 生產型的私營企業和外商投資企業,熟地按每平方米7 5 元、生地按每平方米4 5 元的標準作為政府控制土地出讓價格,但徵地成本超過以上標準的,按徵地成本計算的規定予以優惠。

三、供電、供水優惠

(一) 私營企業和外商投資企業新辦項目用電優先照顧,收取用電安裝工程利潤6 0 % 。

(二) 凡在市區供水網絡範圍內新辦私營企業和外商投資企業,生產用水價格從企業投產之日起3 年內按到位水價每立方米優惠0 . 1 0 元,建築利用水按到位水價每立方米優惠0 . 2 0 元。

四、放寬投資領域和經營條件

對投資於國家、省和市產業政策鼓勵發展的項目,除國家和省有規定以外,實行項目備案制;註冊資本達到規定6 0 % 的,可以登記為有限責任公司。

五、重點扶持民營企業

從2 0 0 3 年起連續5 年,市財政每年安排專項資金支持中小企業發展,重點扶持四類民營企業:資源加工型企業、科技型企業、外向型企業、勞動密集型企業和吸納下崗人員就業的企業。

六、投資服務

茂名市投資服務中心為投資者提供「一站式」免費代辦服務,對於急辦事項提供特事特辦服務,協助企業解決實際困難。在茂名報關可直接進出口貨物,實行報關、查驗、裝卸、倉儲、運輸「一條龍」服務。

七、投資載體

廣東省茂名石化工業區是經廣東省政府批准、中國石化總公司參股建設的工業區。該區規劃面積4 3 . 9 平方公里,具有深厚的石化工業基礎,人力資源充足,技術服務體系完善。

客商在工業區投資,可租賃或免費使用工業區開發的土地,或參與工業區土地開發。區骨幹投資企業除享受國家、省給予沿海開放城市的有關優惠政策外,供電可免收城市附加費,中小企業整合按大工業用電計價,廠房報建免收各項規費和市本級大部分行政、事業性收費。