從旅遊資源大省到旅遊經濟強省

2004年是浙江旅遊發展史上具有里程碑意義的一年。這一年,浙江省委、省政府召開了全省旅遊發展工作會議,會議規格之高、規模之大,都創下了曆年之最。會議確立了旅遊產業是浙江最具潛力的戰略支柱性產業的地位,進一步理清了今後旅遊工作的思路,明確了浙江旅遊工作的重點,即進一步加大整合力度,構築“三帶十區”旅遊發展新格局和打造五大品牌的任務,提出了到2010年實現浙江從旅遊資源大省到旅遊經濟強省的轉變。會後省委、省政府出台了《關於建設旅遊經濟強省的若干意見》和《浙江省旅遊資源整合方案》。這一年,由國家旅遊局和浙江省人民政府主辦的“2004年中國國內旅遊交易會”在杭州成功舉辦,極大地提高了浙江旅遊的知名度,充分展示了浙江旅遊新形象,打響了“詩畫江南、山水浙江”的旅遊品牌。這一年,浙江國內旅遊人次、入境旅遊人次兩大指標實現了“雙突破”,旅遊總收入達到1000億元,佔到浙江GDP的10%。回顧輝煌的2004,展望希望的2005,浙江省旅遊局局長紀根立豪情滿懷,在接受本報記者專訪時暢談對旅遊新認識、改革新思路、發展新舉措,令記者如坐春風,耳目一新。

吸引力就是旅遊資源,吸引力就是旅遊產品

發展旅遊業絕不能就旅遊講旅遊,也不能局限於某一個景區景點來談旅遊,而必須樹立“大旅遊、大產業、大市場”的思路,跳出旅遊抓旅遊,跳出旅遊發展旅遊。這是實現從旅遊資源大省向旅遊經濟強省轉變的題中之義。旅遊業是一個開放性的產業。從旅遊的內涵外延來看,不論是旅遊資源還是旅遊產品,已從以往局限於景區景點發展到吸引力就是旅遊資源,吸引力就是旅遊產品。按照這樣的目光,旅遊資源可謂無處不在,旅遊產品可謂無時不有,現代文明建設成就,包括城市建設、重點工程、水利設施、商品市場都可以成為旅遊產品。甚至無形資產也可以是旅遊資源,比如浙江的“溫州模式”、“市場現象”,每年都會吸引大量的公務考察、商務考察。如果用新的旅遊觀去打量,就會發現這其中蘊藏著一個巨大的旅遊市場。目前,我們已在這方面作了一些嘗試,全省已推出17處工農業旅遊示範點。杭州市不久前全面啟動了城市社會資源向旅遊產品轉化,首推錢江一橋、下沙工業城、杭州大劇院等30處城市旅遊產品。

抓旅遊就是落實科學發展觀,抓城鄉統籌,抓人與自然的和諧發展

現代旅遊業不僅僅是傳統意義上的服務業,也不是一般意義上的第三產業,而是關聯度高、帶動力強的綜合性產業,是第三產業的龍頭,在國民經濟和第三產業中處於一個產業群的核心地位,發揮著帶動其它產業發展的核心作用。旅遊業的關聯帶動作用,不僅表現在直接為交通運輸、賓館餐飲、商業購物、景點景區帶來的客源和市場,而且間接地帶動和影響著農業、工業、城建、文化、體育等多個行業的發展。旅遊業的發展甚至還能刺激金融、保險、信息等現代化服務業的加快發展。現在浙江省旅遊總收入相當於GDP的10%,這裡有個統計口徑的問題,如果把相關產業中涉及到旅遊的部分都統計進去,它在GDP中的比重還要大得多。因此,我們抓旅遊就是落實科學發展觀,抓城鄉統籌,就是抓人與自然的和諧發展,就是抓“三農問題”,就是抓勞動就業,也是抓城市環境建設,抓生態環境保護。各級政府應該像重視工業、農業一樣重視旅遊業,像前幾年抓基礎設施一樣抓旅遊產業的發展。1998年、2001年、2004年浙江省委、省政府先後三次召開全省性的旅遊發展工作會議,就是為了轉變觀念,統籌全面發展,實現從旅遊資源大省向旅遊經濟強省轉變。“百業扶旅遊,旅遊促百業”,應該成為全社會特別是各級領導幹部的共識。

改革創新是浙江旅遊的第一資源,第一品牌

浙江的旅遊管理體制改革和機制創新近年來取得了突破性的進展。從旅遊管理體制來看,根據“風景與旅遊一體、產品與市場結合、開發與保護統一”的原則,縣(市)級旅遊管理體制取得了一定成效。浙江旅遊投融制體制的改革也走在了全國前列,走出了一條“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的旅遊發展新路子。可以說,浙江旅遊這幾年來之所以有如此長足發展,說到底是旅遊管理體制的先發優勢帶來的結果。改革創新是浙江旅遊的第一資源,第一品牌。當今旅遊領域正發生著一系列轉變與調整,不論是旅遊運營方式還是企業組織方式、企業經營管理模式都處在深刻的變化之中。浙江要實現從旅遊資源大省向旅遊經濟強省的轉變,必須始終堅持體制創新、深化改革不放鬆。

旅行社的改革重點是做大做強,逐步開拓公務接待市場。旅遊飯店改革的核心是以建立現代企業制度為目標,以產權制度改革為突破口,以國有資本有序退出為重點,推進旅遊飯店的市場化進程。景區景點的管理體制改革,焦點在於景區所有權、管理權、經營權的分離。

展望2005年浙江旅遊,紀根立局長顯得特別興奮,他說,2005年是浙江創建旅遊經濟強省的科學規劃年,也是狠抓落實年,更是大幹快上年。按照省委、省政府“大旅遊、大產業、大市場”的思路,全省各地已確定了3

00多個旅遊重點項目,總投資達800多億元。這一切都昭示,2005年必將是浙江旅遊的又一個豐收年。

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數字版

浙江省2004年旅遊總收入1000億元

國內旅遊收入830億元

國內旅遊者達1.1億人次

旅遊外匯收入12億美元

入境旅遊者人數260萬人次

入境遊客平均逗留2.6天,人均消費482元

全省有優秀旅遊城市16個,數量位居全國第三

993家旅行社,全國排名第四,其中國際旅行社92家

903家星級飯店,全國排名第二。

藍圖版

打造一主題六品牌

主題:詩畫江南,山水浙江

六品牌:文化旅遊紅色旅遊海洋旅遊生態旅遊商貿旅遊休閑旅遊

“三帶十區”規劃

三帶:杭州灣文化休閑旅遊、浙東沿海海洋旅遊、浙西南山水生態旅遊三大旅遊經濟帶;

十區:杭州國際休閑度假旅遊區、寧波河姆渡-東錢湖旅遊區、溫州雁蕩山-楠溪江旅遊區、浙北古鎮運河旅遊區、紹興古越文化旅遊區、浙中商貿文化旅遊區、浙西南孔宗廟-石窟文化旅遊區、普陀山海天佛國旅遊區、天台山-神仙居旅遊區、麗水綠谷旅遊區。

“十區”規劃投資建設的旅遊項目300余項,總投資超過800億元。

首創版

2004年1月17日浙江省旅遊局與香港中旅合作建立了我國第一個民資旅行社──烏鎮國際旅行社。

2004年頒佈了《關於漂流旅遊的安全與標準》,此舉乃全國首創。

浙江首創導遊IC卡制度,現在已經推廣到了全國,今年浙江又將景點導遊也列入了IC卡的制度管理中。

浙江首創關於星級餐館的地方標準──《浙江省星級餐館評定與劃分》。

 

餘姚四明山

餘姚四明山,地處美麗富庶的長江三角洲南翼,享有“中國第二廬山”、“天然氧吧”、“避暑勝地”的盛譽,是東南都市群落一塊難得的綠海幽園。這里的夏天好比涼風習習的莫幹山,冬天好似白雪皚皚的長白山,擁有雪、霧、雲、雨以及冰凌霧項必釵h氣象奇觀,是人們回歸自然、保健養身和舒緩身心的絕佳去處。山上古木參天,千峰競翠,湖泊連綿,奇岩眾多,自然景觀奇特,生態旅遊獨具風採,大小景點不勝枚舉。在今年“3·15健康·維權”大型主題宣傳活動中,餘姚四明山眾望所歸,被評為“浙江省健康之旅十大代表景點景區”。

四明山國家森林公園  獨特的高山氣候,使夏季平均氣溫低於平原地區6℃~8℃,是炎炎酷暑里的一片清涼世界。這里有原木裝飾的居所,有鳥鳴山幽的境界,有繁茂蔥鬱的林木,真可謂是世外桃源。旅遊者可以在青山綠水中體驗天然氧吧帶來的無盡快感。  

四明山抗日根據地舊址是抗日戰爭時期全國十九塊根據地之一,最近被黨中央有關部門列為全國百個紅色旅遊經典景區之一。曾有無數革命志士在這里拋頭顱、灑熱血,留下了眾多紅色革命遺蹟,創造了中國共產黨帶領人民抗日救國、拯救民族危難的光輝歷史,是旅遊者緬懷革命先烈、接受革命傳統教育的絕好去處。  

丹山赤水  以峽榖景觀為依托,以道教文化、浙東古山村風情為文化內涵,以絕壁、奇岩、古橋、流溪、飛瀑為特色的風景名勝區,道家尊之為第九洞天。景區的三十多處景點伴荅咿_的傳說,讓人恍如進入洞天仙境,是人們享受自然山水風光、沐浴歷史文化、品味山水風情、休閑娛樂度假的極佳生態旅遊地。  

四明湖度假村  四明湖既有西湖的秀麗,又有洞庭湖的瀟灑,湖中島嶼點綴,四周峰巒疊翠,環湖古蹟眾多。湖畔的四明湖度假村以原始、秀麗、自然的風姿,驚奇、刺激、新穎的娛樂設施,成為都市人們向往的勝地。

 

萬餘夜鷺成為長興人芳鄰

鷺鳥與城里人為伴,說來令人難以相信。但只要到長興的城東、城北等濕地看看,那里確實多了一群城里人的芳鄰——夜鷺(鷺鳥品種之一)。有關行家經觀察發現,如今在長興縣城龍山新區、林城浮雲山、泗安水庫邊、水口金山村等地,棲息的夜鷺有萬餘只之多。長興縣林業局鳥類專家葉維賢說,如此多的夜鷺定居在一個縣城,與當地生態環境的轉優是分不開的。

龍山新區:早晚皆現“千鷺騰空”美景 “市民們一直將夜鷺當作是吉祥之物,它們已經成為我們生活中的一部分。”在龍山新區建設監理部工作了4年的張林梅說起夜鷺,就像說起老朋友一樣熟悉。她說,前年在龍山新區建設工地邊已經有少量夜鷺的身影,去年多了一點,像現在夕陽西下時有這樣大規模夜鷺騰飛的景觀,是今年才發現的。夜鷺的生活習性是晚出早歸,每當黃昏降臨或晨曦初現、朝陽未醒之時,龍山新區周邊的樹林上空會出現“千鷺騰空”的景象,特別是在歸來之時,眾鷺展開矯健的翅膀,在山林上空盤旋往返,競相追逐,還不時發出“呀、呀”的鳴叫聲,構成了一幅有聲有色的“鷺林奇景”。你若這時去觀夜鷺,風吹衣動,配荍C空夜鷺,人鳥為朋,美不勝收。 在龍山腳下,我們看到樹木、翠竹鬱鬱蔥蔥,溪水在濕地里微動,穿破林網的陽光形成了道道光劍,照在水面的陽光映襯出點點光影,一派和諧景象。行走在這里,還能不時聽到從山林中傳來的數十種鳥類的歌聲。

保護措施:260畝黃金地上建“天堂鷺島” 長興林業局技術人員張建華分析,在目前城市化進程加快,生態環境有待優化的情況下,大量夜鷺在城市周邊生存,是一種相對罕見并十分珍奇的現象。 作為生態環境指標生物之一的夜鷺,為什麼如此偏愛此地?有關業內人士分析,首先是當地群眾保護鳥類的意識高,市民、村民們嚴密的保護給了夜鷺一個良好的生活環境。其次就是長興縣在這幾年來一直致力於生態環境建設,特別是今年開展“生態環境建設年”活動和省“闊葉林建設示範基地”建設以來,在經濟發展和社會進步的同時,注重加強生態環境建設,營造了適合夜鷺生存的環境。 去年5月,長興良好的生態環境引來了數萬只白鷺。為了給鷺鳥創造棲息之地,長興縣委、縣政府將龍山新區內本來打算用於房地產開發的260畝黃金地重新規劃建設“天堂鷺島”,設計從保護鷺鳥出發,在水系邊緣增補相思樹,增植水邊密林,改變園路方向,確保遊人不驚擾鷺鳥。如今,區域內宣傳牌、保護牌錯落有序,并指派2位專職人員負責區域內的看護和放食。據介紹,長興各種鷺鳥較為集中的一些鄉鎮也都已經完成了保護區建設,日常的管理、愛鳥宣傳和森林資源保護則時刻不放鬆。

未來籌劃:續建8個鷺鳥自然保護區 針對長興鷺鳥種類、數量不斷增多,而城市化進程又在不斷加快的情況,為了保護人與自然和諧相處的自然景觀,長興縣一面加快規劃新鷺鳥保護區建設,一面邀請國內著名鳥類研究專家朱曦對鷺鳥進行研究,制訂了一系列保護措施。 據了解,今年,長興縣將續建鷺鳥自然保護區8個,面積擴大到5000畝。而且將加大宣傳教育,在中小學中開展愛鳥護鳥行動,提高全民保護意識。并採用政府出資,農民出力的方式,在鷺鳥集中區放養小魚、小蝦,供鷺鳥食用。有關方面認為,夜鷺集中的龍山新區濕地已經具備了生態科普宣傳和綠色生態旅遊的條件,在其他條件成熟後,可以與附近中小學共同建立青少年生態科普教育基地,讓學生在觀鳥中,激發他們熱愛自然、保護環境的興趣。 我們相信,隨茼U項保護措施的不斷落實,人與自然和諧相處的景觀將在長興處處可見。